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我市加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作 小小“一卡通” 惠及大民生
作者: 來源:平頂山日報 發布日期:2021-07-16 瀏覽次數: 瀏覽

629日《平頂山日報》第8


 

622日,全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作電視電話會議明確指出,各級各部門要嚴格貫徹執行《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》,確保各項惠民惠農財政補貼政策落到實處、取得實效,著重在“六個一”上下功夫。當天,全省會議之后,我市接著召開會議,部署全市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作。

著力做好“六個一”

●一張清單管制度

6月底前,在政務服務網專欄向社會公開補貼政策清單。

●一個平臺管發放

財政牽頭搭建集中統一補貼資金發放管理平臺

●一張卡片領補貼

一人一卡集中發放

●一個專欄管公開

在政務服務網開設補貼信息公開專欄

●一套規程堵漏洞

研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節的操作規范。

●一項機制助審核

依托省、市數據共享交換平臺,實現協同管理和服務。

 

“六個一”的具體內容是什么?

我市“一卡通”工作如何開展?

 

一張清單管制度

首先要把政策底數摸清,列明政策清單,實行清單式管理。市財政部門會同補貼項目市級主管部門梳理由中央、省級和市級設定,直接兌付到人到戶的補貼政策和項目(涉密補貼項目除外),形成《平頂山市(含中央、省級)惠民惠農財政補貼政策清單》。同時,指導縣級做好本地補貼政策和項目梳理、形成本地補貼政策清單等工作,于2021年6月底前在政務服務網補貼信息公開專欄向社會公開補貼政策清單,同步在市政府門戶網站、補貼項目主管部門網站等公開,確保群眾及時、便捷知曉補貼政策,以后年度動態調整及時公布。

 

一個平臺管發放

目前,發放惠民惠農補貼資金存在發放多渠道、管理多部門、要求不明確等問題,沒有實現“一個漏斗向下”。

對此,市財政局將牽頭搭建集中統一的惠民惠農補貼資金發放管理平臺,按全省統一要求在全市范圍內部署應用惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統,連通各級財政部門、補貼項目主管部門和代發金融機構,實現補貼資金支付全過程線上辦理,進一步規范補貼資金發放管理,確保補貼資金及時、足額、安全發放到受益群眾手中。

 

一張卡片領補貼

當前,惠民惠農補貼資金發放存在“一人多卡”的突出問題,有的農戶辦卡多達10張,本是黨與群眾的“連心卡”,卻變成了“糊涂卡”“麻煩卡”。

此次“一卡通”管理改革,就是要按照便民高效的原則,進一步規范代發金融機構,原則上推行以社會保障卡為載體集中發放各項補貼資金,實行一人一卡集中發放。

 

一個專欄管公開

公開、透明、陽光是最好的監督。按照“誰主管誰公開,分配到哪里公開到哪里”的原則,依托河南政務服務網補貼信息公開專欄,以及平頂山市人民政府門戶網站或平頂山日報等開設補貼信息公開專欄,集中公開補貼政策清單、制度文件等,并提供個人補貼發放結果查詢服務,廣泛接受社會和群眾監督。

 

一套規程堵漏洞

針對補貼資金發放中的突出問題和薄弱環節,研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節的操作規范,市、縣兩級根據全省統一的操作規范,結合本地實際,制定具體的補貼資金發放操作規程,明確部門職責,細化“一卡通”管理措施,確保資金發放過程管理規范、高效。

 

一項機制助審核

依托省級數據共享交換平臺,歸集公安、人社、民政等相關部門數據,實現跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務。各級補貼項目主管部門要借助數據共享交換平臺,通過大數據比對篩查,提高補貼對象資格審核質量和效率。

 

“樂民之樂者,民亦樂其樂;憂民之憂者,民亦憂其憂。”我市加強統籌協調、合力監管,堅持問題導向、便民高效,全力抓好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理這項民心工程,通過聚焦群眾關切,提升政策實效,集中力量消除“中梗阻”,讓補貼資金每一分錢都真正用到群眾身上,讓“一卡通”真正成為方便高效的“明白卡”,讓惠民惠農的政策溫暖直達群眾。

http://epaper.pdsxww.com/pdsrb/html/2021-06/29/content_316363.htm

 

完善服務體系提升服務效能 確保惠民惠農政策落到實處見到成效

——市財政局有關負責人就進一步加強

惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作答記者問

 

為進一步加強惠民惠農財政補貼(以下簡稱補貼)資金發放管理,從根本上解決補貼資金管理不規范、補貼發放不及時等突出問題,切實維護人民群眾利益,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》(豫政辦〔202124號)精神,經研究,我市制定了《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為讓群眾深入了解我市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作,市財政局有關負責人就《實施方案》的相關要點作了解讀。

 

問:《實施方案》的指導思想是什么?

 

答:《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求,堅持惠民便民原則,調整優化補貼政策體系,建立健全監管長效機制,確保各項惠民惠農政策落地見效,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

 

問:《實施方案》的基本原則是什么?

 

答:堅持問題導向。針對近年來補貼資金發放管理存在的突出問題,深挖根源,舉一反三,查找工作中的短板和弱項,積極復制推廣實踐中探索形成的有效治理措施,建立健全制度體系,完善監管機制。

 

堅持便民高效。聚焦群眾關切,提升政策實效,增強補貼的針對性、有效性、便利性。消除“中梗阻”,確保享受補貼群眾及時知曉、申請簡便,補貼資金及時足額到位、取用方便。

 

堅持統籌推進。按照全省統籌協調、整體規劃、統一部署、系統實施的要求,明確工作責任和目標,搭建統一發放管理平臺,建立健全制度機制。各縣(市、區)要結合實際研究具體管理措施,制定具體方案,壓實責任,抓好落實。

 

堅持改革創新。運用創新思維,推進補貼資金“一卡通”管理體系和能力現代化。綜合運用互聯網、大數據等信息化手段,統籌推進相關政策整合優化和補貼資金管理、發放、信息公開等工作。加強補貼資金“一卡通”管理與財政資金直達機制的有效銜接。

 

問:《實施方案》的總體目標是什么?

 

答:總體目標是,到2023年,所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式發放,并納入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(以下簡稱“一卡通”系統)統一管理,清理整合補貼政策和資金、規范代發金融機構和發放流程、加強數據歸集共享、搭建集中統一發放管理平臺、加強公開公示等工作基本完成。在堅持中央統籌、省負總責的前提下,市、縣抓落實的監管格局基本建成,實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”,補貼政策更加科學,資金績效顯著提升。

 

我市堅持高標準實施,參照全省試點市的時間節點加快推進,選取郟縣、石龍區為試點,其他具備條件的縣(市、區)同步實施,到2021年底直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發放。

 

問:目前,我市“一卡通”管理工作開展情況如何?

 

答:經市政府同意,以市政府辦公室文件印發《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施方案》,對我市“一卡通”管理工作提出總體要求,明確主要任務,制定保障措施,細化“一卡通”管理各項工作,明確職責分工和時間節點,落實具體工作任務。建立市級聯席會議制度,統籌協調“一卡通”管理推行中的重點工作。聯席會議辦公室設在市財政局,承擔聯席會議日常工作。各成員單位切實加強對本部門本系統推進“一卡通”管理工作的組織領導和督促指導。市級《實施方案》和聯席會議制度等文件近期出臺。縣級政府建立補貼資金“一卡通”管理工作機制,細化工作任務,明確工作責任,加強協調聯動,認真抓好落實。組織參加惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作電視電話會議,對全市加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作作動員,安排部署具體工作。

 

問:下一步“一卡通”管理重點工作是如何部署的?

 

答:根據我市“一卡通”管理工作部署,到20236月底基本實現總體目標,主要分為動員部署、全面實施、鞏固提升三個階段。按照工作方案,下一步重點做好六項工作:

 

一是公布補貼政策清單。市財政部門會同補貼項目市級主管部門梳理由中央、省級和市級設定,直接兌付到人到戶的補貼政策和項目(涉密補貼項目除外),形成《平頂山市(含中央、省級)惠民惠農財政補貼政策清單》。同時,指導縣級做好本地補貼政策和項目梳理、形成本地補貼政策清單等工作,于20216月底前向社會公開,以后年度動態調整及時公布。

 

二是開設補貼信息公開專欄。20216月底前,依托河南政務服務網補貼信息公開專欄,統一專欄樣式和展示內容,明確補貼信息上傳方式和責任分工,開發個人補貼發放結果線上查詢功能,接受社會和群眾監督。

 

三是搭建補貼資金發放管理平臺。按照全省部署,2021年底前后在全市范圍內部署應用“一卡通”系統,連通各級財政部門、補貼項目主管部門和代發金融機構,實現發放項目創建、補貼對象基礎信息錄入、資金申請支付、發放清單傳遞、發放結果反饋等工作全流程線上辦理,并不斷拓展完善“一卡通”系統補貼發放數據集中管理、比對分析、信息上報等功能。編制操作手冊及講解視頻,組織開展業務及系統操作培訓。

 

四是規范代發金融機構。1.已選定代發金融機構,實行一人一張銀行卡集中發放補貼的縣(市、區),暫保持現行發放模式;尚未實行一人一張銀行卡集中發放補貼的縣(市、區),實行以社會保障卡為載體集中發放各項補貼資金的發放模式。按照省級與補貼資金代發金融機構簽訂委托代理協議情況,指導縣級財政部門依法與本地代發金融機構簽訂補貼資金代發協議,明確辦卡激活、資金支付、補貼通知、便捷取款、數據安全等方面的工作要求,督促指導代發金融機構提供高質量服務。2.各級金融監管部門負責指導代發金融機構規范有序做好補貼資金代發工作,督促代發金融機構嚴格執行代發協議,提高補貼資金發放的及時性、準確性,向群眾免費提供便捷、及時的辦卡激活、查詢取款、補貼發放到賬信息告知等服務,按規定向有關部門及時提供補貼資金發放情況。

 

五是規范補貼資金發放流程。按照全省部署,2021年底前后,研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節的操作規范,明確操作權限,規范程序流程,完善管理制度。各級補貼項目主管部門合理確定補貼資金兌付時限要求,實行限時辦理,切實加快補貼資金結算進度。縣(市、區)財政部門結合本地實際,牽頭制定補貼資金發放操作規程,明確部門職責,細化“一卡通”管理措施。

 

六是加強政務數據共享利用。根據補貼對象資格審核需要,統籌利用省、市數據共享交換平臺,建立部門間數據共享機制,明確數據共享內容、方式和責任,依托數據共享交換平臺,推動公安、人力資源和社會保障、民政、教育、衛生健康、扶貧、殘聯等相關部門數據歸集共享,依法保護共享數據安全。各補貼項目主管部門督促指導本系統(相關部門)加強補貼對象資格審核,借助省、市數據共享交換平臺獲取相關部門數據信息,實現大數據比對篩查,提高審核效率和精準度。

 

問:如何理解推動“一卡通”管理工作的重要意義?

 

答:加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理,是確保惠民惠農政策落地見效、提升為民服務效能的具體舉措,是縱深推進全面從嚴治黨、整治群眾身邊腐敗問題的現實需要。一是從踐行根本宗旨的高度認識其重要性。習近平總書記指出,江山就是人民,人民就是江山。踐行全心全意為人民服務的宗旨,必須抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。把“一卡通”管理作為民生工程、廉政工程,帶著對群眾的深厚感情,切實抓緊、抓細、抓實。二是從全面從嚴治黨的高度認識其必要性。習近平總書記強調,要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。要調整優化政策體系,完善長效管理機制,堅決斬斷伸向惠民惠農補貼資金的“黑手”,讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。三是從學黨史辦實事的高度認識其緊迫性。習近平總書記要求,在黨史學習教育中,要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起,切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。能不能把“一卡通”管好,直接關系到鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。

(本報記者 王代諾)

 

#短評#

一卡通 暖民心

 

 

近年來,國家惠民政策連連,農民種糧補貼、家電下鄉補貼、農機具購置補貼、困難家庭教育補助、城鄉居民最低生活保障……隨著惠民惠農政策力度不斷加大,大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折等方式發放,對方便服務群眾起到了積極作用,但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等問題,甚至在農村低保領域出現了貪污挪用、虛報冒領、截留私分、吃拿卡要等問題,影響著惠民政策的實施效果。

為從根本上解決影響惠民政策實施效果的問題,切實維護群眾利益,省委、省政府聚焦群眾關切,啟動和推進惠民惠農財政補貼資金一卡通管理工作。我市將推進一卡通管理工作確定為黨史學習教育的重要內容,承諾為我為群眾辦實事的具體事項,守牢初心使命,精心組織部署,多措并舉,加強惠民惠農財政補貼資金一卡通管理,確保享受補貼群眾及時知曉、申請簡便,補貼資金及時足額到位、取用方便。

以大道至簡之政,惠民生改善之利。推行惠民惠農財政補貼資金一卡通,打通民生領域的中梗阻,從源頭上解決卡出多行”“一人多卡” “人卡分離等問題,為群眾帶來的紅利是實實在在的。

一卡通,對于享受補貼群眾來說,不用重復辦理銀行卡、重復登記銀行賬號;對于基層工作人員來說,通過聯網核驗,可提高審核效率,縮短發放周期;對于政府部門來說,可實現各類發放信息的集中采集和管理,有利于加強資金監管,讓每一分錢都安全及時地發到群眾手中,彰顯為民服務的初心使命。

在堅守為民服務初心使命的道路上,各項惠民惠農政策的落地,更需精細化操作,讓推進一卡通真正成為群眾的明白卡”“幸福卡”“實惠卡,讓政策落實更便捷、更暖心。 (代諾)

 

79日《平頂山微報》頭條

《共54項!平頂山公布惠民惠農財政補貼清單!快看你能領哪些》

79日,記者從市財政局獲悉,為進一步加強惠民惠農財政補貼資金一卡通管理,我市正式向社會公布惠民惠農財政補貼政策清單,清單分中央項目和省定項目、市定項目三級,共54項。

 

據財政局相關負責人介紹,為讓一卡通真正成為方便群眾的明白卡,我市共梳理中央、省級、市級補貼政策和項目54項,清單包含農機購置補貼、耕地地力保護補貼、學前教育保教費、義務教育家庭經濟困難學生生活補助、雨露計劃、農村危房改造補助、脫貧人口小額信貸財政貼息、就業補貼等,集中向社會公布,確保群眾及時、便捷知曉補貼政策。

清單同時還對補貼對象、補貼標準、發放時間要求、補貼項目主管部門等作了詳細說明。詳細清單,群眾可登陸河南政務服務網陽光政務欄目下開設的惠民惠農補貼查詢專欄查閱,查閱時在選擇地市欄目選擇平頂山即可。

https://mp.weixin.qq.com/s/D7XKzTcfDGrXVKf53xltlw

 


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